一、霧霾問(wèn)題的本質(zhì)是能源問(wèn)題

能源的開(kāi)發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境具有全過(guò)程、全方位的影響，貫穿開(kāi)采、儲運、加工、使用全部環(huán)節，涉及大氣、水質(zhì)、土壤、地容地貌多個(gè)方面。當前嚴重的霧霾問(wèn)題，本質(zhì)上是我國能源資源稟賦的“先天不足”、能源發(fā)展方式的“后天失調”這一對矛盾的長(cháng)期積累和集中暴露。

以煤為主的能源結構和直燃煤比重過(guò)高是引發(fā)霧霾污染的主要原因。2013年，我國能源消費37.6億噸標煤，其中煤炭消費25億噸標煤，占66%；煤炭消費當中電煤、原料煤、直燃煤分別占51%、27%、22%，而發(fā)達國家80%以上的煤炭用于發(fā)電。當前我國大氣主要污染物中，約80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的細顆粒物來(lái)源于煤炭燃燒，而燃煤排放當中近一半源自直燃煤。這種不合理的能源消費結構和消費方式，嚴重破壞空氣質(zhì)量。

長(cháng)期以煤電就地平衡為主，東中部地區環(huán)境不堪重負，已經(jīng)難以為繼。我國煤炭資源近80%集中在西部、北部地區，而75%左右的煤電裝機分布在東中部。京津冀魯、長(cháng)三角地區單位國土面積煤電裝機分別是西北地區的13倍、26倍，沿長(cháng)江平均30公里一個(gè)電廠(chǎng)，從南京到鎮江平均10公里一個(gè)電廠(chǎng)，嚴重超出環(huán)境承載能力。大規模、遠距離向東中部輸煤還在運、儲環(huán)節造成多重大氣污染，運煤鐵路兩側120米內的空氣污染超過(guò)國家大氣質(zhì)量二級標準8倍，儲煤場(chǎng)1公里內空氣污染超過(guò)國家二級標準2.6倍。

黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的宏偉目標，我國能源需求仍將剛性增長(cháng)。預計到2020年、2050年，能源消費總量將分別達到50億、70億噸標煤。如不盡快轉變能源發(fā)展方式，我國大氣污染問(wèn)題將更加嚴峻。

二、加快發(fā)展特高壓是解決霧霾問(wèn)題的治本之策

治理霧霾，根本出路是能源發(fā)展轉方式、調結構。重點(diǎn)是降低煤炭消費比重，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結構和布局。關(guān)鍵是要加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推進(jìn)“一特四大”戰略和電能替代戰略，轉變能源發(fā)展方式，實(shí)現我國能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰略轉型。

發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推動(dòng)能源戰略轉型?！耙惶厮拇蟆睉鹇跃褪窃谀茉促Y源富集地區，集約開(kāi)發(fā)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地，通過(guò)特高壓電網(wǎng)，在全國范圍內優(yōu)化配置電力資源，提高化石能源的開(kāi)發(fā)、配置效率，促進(jìn)清潔能源加快發(fā)展。電能替代戰略就是“以電代煤、以電代油、電從遠方來(lái)、來(lái)的是清潔電”，把工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，減少直燃煤排放；大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、電氣化軌道交通、農業(yè)電力灌溉等，減少燃油排放；以輸電替代輸煤，通過(guò)特高壓電網(wǎng)，把我國西部、北部富余電力大規模輸送到東中部負荷中心，減少東中部污染排放，把周邊國家的電力大規模輸入我國，減少?lài)鴥任廴九欧?。將?lái)，我國能源在開(kāi)發(fā)環(huán)節將逐步以清潔能源為主，在配置環(huán)節將逐步以輸電為主，在終端環(huán)節將逐步以電力消費為主，實(shí)現從化石能源為主向清潔能源為主的全面轉型。

發(fā)展特高壓電網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。我國清潔能源資源豐富，水能可開(kāi)發(fā)資源6億千瓦左右；風(fēng)能、太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)資源分別超過(guò)25億、27億千瓦，相當于18億千瓦常規火電。如果全部有效開(kāi)發(fā)這些清潔能源，將顯著(zhù)改善我國能源結構。但我國70%以上的清潔能源集中在西部、北部地區，本地難以完全消納，而且距離東中部負荷中心一般超過(guò)1000公里，大規模開(kāi)發(fā)后將面臨突出的棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，只有依托特高壓電網(wǎng)，將西部、北部地區豐富的清潔能源大規模送出，在全國范圍內消納，才能實(shí)現我國清潔能源的大規模高效開(kāi)發(fā)?！笆濉币詠?lái)，我國特高壓電網(wǎng)已經(jīng)在促進(jìn)清潔能源大規模開(kāi)發(fā)中發(fā)揮了不可替代的作用，目前，全國風(fēng)電裝機超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，近三年年均新增1500萬(wàn)千瓦，總規模和每年的新增規模均居世界第一；光伏發(fā)電裝機超過(guò)1500萬(wàn)千瓦，2013年新增近1000萬(wàn)千瓦，是全球光伏發(fā)電裝機增長(cháng)最快的國家。

根據測算，通過(guò)全面實(shí)施電能替代，2015年、2020年?yáng)|中部地區PM2.5污染可比2010年分別降低12%、28%左右。長(cháng)遠看，依托特高壓電網(wǎng)，形成以清潔能源為主、電為中心的能源開(kāi)發(fā)利用格局，將從根本上緩解我國大氣污染問(wèn)題。