消納長(cháng)效機制利好清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

日前，國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全清潔能源消納長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出要通過(guò)構建以消納為核心的清潔能源發(fā)展機制、加快形成有利于清潔能源消納的電力市場(chǎng)機制等來(lái)提升清潔能源消納，建立健全清潔能源消納長(cháng)效機制。

近年來(lái)，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為推動(dòng)能源轉型發(fā)展的重要力量，為建設清潔低碳、安全高效的能源體系作出了突出貢獻。

特別是新冠肺炎疫情以來(lái)，全球能源使用量大幅下降，而清潔能源使用相對平穩。近日，國際能源署(IEA)發(fā)布的《全球能源論評報告》（Global Energy Review 2020）顯示，2020年，電力需求預計將下降5%。但是，今年第一季度，風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏發(fā)電卻占到了全球發(fā)電量比重的9%，高于去年的8%。

但在清潔能源不斷發(fā)展的同時(shí)，清潔能源發(fā)展不平衡不充分的矛盾也日益凸顯，特別是清潔能源消納問(wèn)題突出。例如，目前，風(fēng)光資源大部分分布在“三北”地區，水能資源主要集中在西南地區，而用電負荷主要位于中東部和南方地區，由此帶來(lái)的跨省區輸電壓力較大；加上近年來(lái)在國家政策的積極支持下，清潔能源特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電的裝機整體保持著(zhù)較快的增長(cháng)速度，超過(guò)了全社會(huì )用電量的增速，供需不匹配問(wèn)題造成了較大的消納壓力，已嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。

此次《意見(jiàn)》提出五大指導意見(jiàn)：一是構建以消納為核心的清潔能源發(fā)展機制；二是加快形成有利于清潔能源消納的電力市場(chǎng)機制；三是全面提升電力系統調節能力；四是著(zhù)力推動(dòng)清潔能源消納模式創(chuàng )新；五是構建清潔能源消納閉環(huán)監管體系，進(jìn)一步解決清潔能源消納問(wèn)題，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、核電等清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。

具體來(lái)看，在構建以消納為核心的清潔能源發(fā)展機制中，《意見(jiàn)》指出，新增清潔能源項目要嚴格落實(shí)電力系統消納條件，考慮清潔能源消納空間，合理確定規模、布局和時(shí)序，并網(wǎng)前原則上應與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議，按電力市場(chǎng)規則與地方政府或電力用戶(hù)簽訂中長(cháng)期購售電協(xié)議。

在加快形成有利于清潔能源消納的電力市場(chǎng)機制中，《意見(jiàn)》提出，電力現貨市場(chǎng)運行初期，風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電保障性收購電量按“保量保價(jià)”方式進(jìn)行收購，超出保障性收購利用小時(shí)數的電量以“報量不報價(jià)”或“報量報價(jià)”方式參與市場(chǎng)，未核定保障性收購利用小時(shí)數的地區，在電力系統不具備條件實(shí)現清潔能源全額消納時(shí)段，可靈活調整“保量保價(jià)”電量規模。

為了全面提升電力系統調節能力，《意見(jiàn)》提到，鼓勵建設新一代電網(wǎng)友好型新能源電站，探索市場(chǎng)化商業(yè)模式，開(kāi)展源、網(wǎng)、荷一體化運營(yíng)示范，通過(guò)合理優(yōu)化風(fēng)電、光伏、電儲能配比和系統設計，在保障新能源高效消納利用的同時(shí)，為電力系統提供一定的容量支撐和調節能力。鼓勵建設以電為中心的綜合能源系統，實(shí)現電源側風(fēng)光水火多能互補。

關(guān)于著(zhù)力推動(dòng)清潔能源消納模式創(chuàng )新，《意見(jiàn)》指出，鼓勵送端地區全網(wǎng)優(yōu)化水電、風(fēng)電、光伏、火電、儲能等電源配置，鼓勵受端地區調峰資源納入電源配置。

總的看來(lái)，《意見(jiàn)》出臺，有利于建立健全清潔能源消納長(cháng)效機制，有助于解決清潔能源的重大“出路”問(wèn)題，可以刺激清潔能源產(chǎn)業(yè)上游的投資、建設，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的復蘇。