浙江省內首筆用能權市場(chǎng)化交易正式達成

??11月17日，寧波亞漿紙業(yè)有限公司與寧波禾澤包裝有限公司簽訂年度用能權交易合同，達成300噸標煤用能指標交易，折合電量約105萬(wàn)千瓦時(shí)，標志著(zhù)浙江省內首筆年度用能權市場(chǎng)化交易完成。

用能權是指在能源消費總量和強度控制的前提下，用能單位經(jīng)核發(fā)或交易取得、允許其使用或投入生產(chǎn)的綜合能源消費量權益。用能權交易是在區域用能總量控制的前提下，企業(yè)對依法取得的用能指標進(jìn)行交易的行為。

對于出讓用戶(hù)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)賣(mài)出富余用能指標，獲得額外增值收益，有效推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)改造，從而實(shí)現正向循環(huán)，保持技術(shù)領(lǐng)先。

對于申購用戶(hù)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)購買(mǎi)用能指標滿(mǎn)足生產(chǎn)需求，同時(shí)促使企業(yè)合理安排企業(yè)用能，控制企業(yè)新增能耗，提高能源利用效率，倒逼企業(yè)轉型升級。

目前，國際上的交易用能權/節能量交易制度主要是白色證書(shū)制度（White Certificates），它最初的產(chǎn)生并非專(zhuān)門(mén)為了促進(jìn)節能，而是為了實(shí)現溫室氣體減排目標?；诠澞芑顒?dòng)在溫室氣體減排方面的有效性，白色證書(shū)交易制度首先從歐洲的英國、法國、意大利三國開(kāi)始，逐步擴展到歐洲其他國家以及美國、澳大利亞等國家。隨著(zhù)節能活動(dòng)在保障能源安全、提高商業(yè)競爭力、促進(jìn)就業(yè)等方面所產(chǎn)生的社會(huì )效益逐步體現出來(lái)，白色證書(shū)交易制度的實(shí)踐范圍和影響力也逐漸擴大。

除卻意大利、英國、法國以及美國都已經(jīng)實(shí)施白色證書(shū)制度，荷蘭、波蘭等國家正在考慮引入白色證書(shū)制度。

而在國內，用能權交易在實(shí)踐中表現為以“噸標準煤”為單位的指標交易，其形式包括由政府出售給企業(yè)、政府從企業(yè)回購、企業(yè)間交易等。

?2016年9月，國家發(fā)改委發(fā)布《用能權有償使用和交易制度試點(diǎn)方案》并選擇在浙江、福建、河南、四川開(kāi)展用能權有償使用和交易試點(diǎn)工作。在隨后各省的用能權試點(diǎn)交易市場(chǎng)交易情況來(lái)看，活躍度各異。

2021年5月，《浙江省節能降耗和能源資源優(yōu)化配置“十四五”規劃》提出“優(yōu)化用能權交易頂層設計”“穩步擴大用能權交易范圍”，強調要深入開(kāi)展用能權市場(chǎng)化交易改革，國網(wǎng)浙江電力積極響應，做了相應的探索。

從浙江省用能權交易情況來(lái)看，2021年全年共產(chǎn)生12筆交易，總量為337794噸標煤，平均每單約28150噸，單筆交易量從1862噸至78548噸不等。

從交易形式來(lái)看，全部12筆交易均為用能企業(yè)申購、區級政府出讓。申購企業(yè)共有9家，覆蓋鋁、紡織、紙、化纖、環(huán)保等行業(yè)，除兩家從事環(huán)保處理與綜合利用的企業(yè)外均為制造業(yè)企業(yè)。出讓政府包括湖州、舟山、嘉興、麗水四個(gè)市的下轄區縣。

今年，國網(wǎng)寧波供電公司聯(lián)合浙江電力交易中心積極探索用能權市場(chǎng)化交易，會(huì )同北侖區發(fā)改局制定《北侖區2022年度用能權市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。方案以北侖區全區企業(yè)用能預算管理為基礎，根據“總量控制、能效優(yōu)先、穩妥有序”的原則，在北侖區域范圍內，采用掛牌交易方式，組織用能需求迫切、且能耗強度相對較優(yōu)的企業(yè)向用能有余量的企業(yè)購買(mǎi)用能權指標，實(shí)現區域用能整體平衡和整體能效提升。

在當天現場(chǎng)簽約前，兩家企業(yè)已在浙江電力交易中心完成了線(xiàn)上掛牌交易、公示。寧波禾澤包裝有限公司掛牌出讓300噸標煤用能權指標，全部被寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司成功摘取。

?亞漿紙業(yè)負責人嚴友愛(ài)表示，此前企業(yè)已通過(guò)設備更新進(jìn)行了節能升級改造，但年尾訂單量增長(cháng)，用能需求仍然較大。同時(shí)，該企業(yè)的畝均效益在當地排前20%，符合畝均效益較優(yōu)的交易條件?！斑@次交易拓寬了用能途徑，大大釋放企業(yè)產(chǎn)能，也促使我們合理安排用能、提高利用效率?！眹烙褠?ài)說(shuō)。

今年以來(lái)，禾澤包裝引進(jìn)3臺高規格設備，淘汰產(chǎn)量低、能耗高的多臺PE顆粒發(fā)泡機、PE膜復合機，再輔以智慧電務(wù)，讓用能管理更精細化，因此用能指標產(chǎn)生富余。這次交易不僅帶來(lái)了一筆額外增值收益，也推動(dòng)企業(yè)繼續投入綠色改造，從而實(shí)現正向循環(huán)。

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?“我們希望通過(guò)此次交易，形成一些可操作、有效的制度成果，為開(kāi)展用能權有償使用和交易提供借鑒，創(chuàng )造可復制、可推廣的經(jīng)驗?！闭憬娏灰字行慕Y算部主任金駱松表示。

?此次交易中，通過(guò)綜合能源改造、新能源使用等途徑獲得富余用能權、有意愿出讓的企業(yè)掛牌，用能預算不足、需求迫切且畝均效益相對較優(yōu)的企業(yè)摘牌，并在交易結果公布的20天內完成交易合同簽訂。

?據悉，我省自2015年起開(kāi)展用能權有償使用和交易試點(diǎn)，但此前僅在增量用能方面開(kāi)展交易，也就是超出全省單位工業(yè)增加值能耗控制目標的新增用能項目，需向政府購買(mǎi)用能指標?！氨敬螌?shí)踐在企業(yè)間開(kāi)展存量用能交易，為拓寬用能權有償使用和交易方式提供借鑒?！北眮鰠^發(fā)改局能源科科長(cháng)金代軍介紹。