??4月18日，中電聯(lián)2019年第一次理事長(cháng)會(huì )議暨2019年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展研討會(huì )在北京召開(kāi)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )理事長(cháng)劉振亞在此次會(huì )議上發(fā)表了演講，他從九個(gè)方面闡述了世界和中國能源電力未來(lái)發(fā)展形勢：

我國電力行業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，多年來(lái)也累積了一些深層次的問(wèn)題。在發(fā)展上，電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調等問(wèn)題突出，清潔能源發(fā)展長(cháng)期面臨棄水、棄風(fēng)、棄光等挑戰，嚴重制約電力行業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)上，受宏觀(guān)經(jīng)濟、電價(jià)政策、環(huán)境治理等影響，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢嚴峻。面對新形勢、新挑戰，有必要對能源電力發(fā)展進(jìn)行前瞻性、系統性思考研究，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、關(guān)于能源型轉型

工業(yè)革命以來(lái)，化石能源的大規模開(kāi)發(fā)利用，有力推動(dòng)了人類(lèi)文明進(jìn)步，也帶來(lái)資源匱乏、環(huán)境污染、氣候變化、健康貧困等突出問(wèn)題。推動(dòng)世界能源轉型，是實(shí)現全人類(lèi)可持續發(fā)展的必由之路。

能源轉型主要體現為以下趨勢和特征：

1、能源格局向清潔主導、電為中心轉變；

2、能源系統向全球互聯(lián)互通發(fā)展；

3、能源產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效升級；

4、能源技術(shù)向融合集成發(fā)展。

推動(dòng)世界能源轉型，就是要建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)是“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”，是清潔能源大規模開(kāi)發(fā)、大范圍配置、高效利用的重要平臺。

推動(dòng)中國能源轉型，就是要建設中國能源互聯(lián)網(wǎng)。中國能源互聯(lián)網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。遵循創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，加快我國清潔能源開(kāi)發(fā)、能源結構調整和優(yōu)化布局，加快建設以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，大幅提升電力系統安全運行水平和電力行業(yè)效率效益，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強保障。

二、關(guān)于電力需求

電力行業(yè)作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的支柱產(chǎn)業(yè)，保障電力充足可靠供應，是行業(yè)發(fā)展的長(cháng)期任務(wù)，未來(lái)電力需求還將持續較快增長(cháng)。隨著(zhù)城鎮化、電氣化進(jìn)程的加快推進(jìn)，特別是人民生活水平提高和電能替代全面提速，未來(lái)較長(cháng)時(shí)期內我國電力需求將保持較快增長(cháng)。綜合考慮需求增長(cháng)和能效提升等因素，預計2030年，我國電氣化率、全社會(huì )用電量將分別達到31%、10.4萬(wàn)億千瓦時(shí)；2050年，我國電氣化率、全社會(huì )用電量將分別達到52%、14萬(wàn)億千瓦時(shí)。

未來(lái)電力需求主要靠清潔能源滿(mǎn)足。從資源總量看，我國清潔能源資源豐富，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別超過(guò)6.6億、35億、55億千瓦，能夠滿(mǎn)足需求。從發(fā)展速度看，近兩年，全球將近一半的新增新能源裝機在我國，2018年我國近一半的新增電力需求由清潔能源供應。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和成本持續下降，未來(lái)清潔能源發(fā)展將進(jìn)一步加快。

三、關(guān)于清潔能源

加快清潔能源大規模開(kāi)發(fā)和高效利用，解決“三棄”難題，關(guān)鍵要統籌開(kāi)展電源電網(wǎng)發(fā)展規劃，建設中國能源互聯(lián)網(wǎng)，建立有利于清潔能源發(fā)展的大平臺、大市場(chǎng)，切實(shí)解決好開(kāi)發(fā)和消納問(wèn)題。一要加快大型清潔能源基地開(kāi)發(fā)，二要因地制宜推動(dòng)分布式電源開(kāi)發(fā)，三要安全高效發(fā)展核電。力爭到2030、2050年，清潔能源發(fā)電裝機占比分別達到59%、86%，發(fā)電量占比分別達到48%、83%；非化石能源占一次能源消費比重分別達到23%、59%。

四、關(guān)于煤炭發(fā)展

煤炭是我國最重要的化石能源，剩余探明儲量2440億噸，按目前開(kāi)發(fā)強度只能開(kāi)采38年。用好煤炭資源、發(fā)揮煤炭作用，對保障國家能源安全、實(shí)現可持續發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)電是煤炭集約高效使用的最主要方式。目前，我國煤電裝機10億千瓦，占全國總裝機53%。今后較長(cháng)一段時(shí)期煤電仍是我國的主力電源，但也面臨碳排放、環(huán)境、成本等諸多約束：

1、碳減排和污染防治任務(wù)艱巨；

2、煤電布局不合理；

3、是煤電競爭力日益下降。

五、關(guān)于電網(wǎng)發(fā)展

加快清潔能源發(fā)展、優(yōu)化煤電布局、滿(mǎn)足電力需求，歸根結底需要堅強電網(wǎng)作為支撐和保障。目前，與實(shí)現上述目標相比，我國電網(wǎng)發(fā)展還存在比較突出的問(wèn)題：

1、電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調。

2、交直流發(fā)展不協(xié)調。

3、電網(wǎng)智能化水平亟待提升

展望未來(lái)，隨著(zhù)我國電力需求增長(cháng)和能源轉型，現有電網(wǎng)受網(wǎng)架結構、短路電流、調節能力等制約，無(wú)法適應未來(lái)清潔能源大規模接入、大范圍配置、靈活調節的需要，必須立足長(cháng)遠發(fā)展，加快建設“目標清晰、布局科學(xué)、結構合理、智能高效”的中國能源互聯(lián)網(wǎng)。

一要大幅提升電網(wǎng)配置清潔能源能力。要實(shí)現我國清潔能源大規模開(kāi)發(fā)和消納，必須堅持“建設大基地、融入大電網(wǎng)、建立大市場(chǎng)”的發(fā)展方向，加快清潔能源外送通道建設，全面提升跨區電力交換能力。

二要加快建設東部、西部同步電網(wǎng)。擴大同步電網(wǎng)規模是世界電網(wǎng)發(fā)展的大趨勢，構建中國能源互聯(lián)網(wǎng)，要把握世界電網(wǎng)發(fā)展規律，破除局部平衡思想，加強統一規劃，形成東部、西部?jì)蓚€(gè)同步電網(wǎng)，最終形成“西電東送、北電南供、多能互補、跨國互聯(lián)”的能源格局，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活用電需求，并在亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)建設中發(fā)揮重要作用。

三要實(shí)現各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。加快構建1000千伏交流主網(wǎng)架，提高電網(wǎng)配置能力和安全水平，總體形成送、受端結構清晰，各級電網(wǎng)有機銜接，交、直流協(xié)調發(fā)展的電網(wǎng)格局。

四要加快智慧電網(wǎng)建設。推動(dòng)先進(jìn)信息通訊技術(shù)與電力系統深度融合，構建智能互動(dòng)、開(kāi)放共享、經(jīng)濟高效、安全可控的現代電力服務(wù)平臺，提升電網(wǎng)運行的靈活性、互動(dòng)性和可靠性，滿(mǎn)足各類(lèi)分布式發(fā)電、用電設施接入以及用戶(hù)多元化需求。

六、關(guān)于電力安全

安全是電力行業(yè)的生命線(xiàn)，我國電力系統安全形勢依然嚴峻，發(fā)生大面積停電風(fēng)險始終存在。

一是風(fēng)電、光伏大規模發(fā)展帶來(lái)新挑戰。風(fēng)電、光伏發(fā)電具有很強的隨機性和波動(dòng)性，大規模集中并網(wǎng)，對電網(wǎng)的適應性和調頻調壓能力提出了更高要求。

二是電網(wǎng)安全運行風(fēng)險日益突出。分布式電源、微電網(wǎng)、智能用電、電動(dòng)汽車(chē)、儲能快速發(fā)展，配電網(wǎng)從無(wú)源網(wǎng)成為有源網(wǎng)，潮流由單向變?yōu)殡p向、多向，電網(wǎng)運行控制更加復雜。

三是電力建設安全形勢依然嚴峻。個(gè)別單位安全基礎不牢、安全管理松懈、事故防范不到位等問(wèn)題，需要引起高度重視。

四是網(wǎng)絡(luò )信息安全環(huán)境日趨復雜。電力安全事關(guān)國家安全。當前是我國電力行業(yè)加快改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須高度重視電力系統安全問(wèn)題，多措并舉保安全。

七、關(guān)于創(chuàng )新發(fā)展

近年來(lái)，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢日趨嚴峻。一是利潤增速下滑；二是投資能力下降；三是電建和裝備市場(chǎng)形勢嚴峻。面對行業(yè)發(fā)展的新形勢、新情況，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要轉型和創(chuàng )新。

1、要加快企業(yè)轉型。緊緊圍繞能源轉型，找準企業(yè)發(fā)展方向，占據主動(dòng)權，努力實(shí)現“彎道超車(chē)”；決不能消極被動(dòng)，錯失機遇，甚至“彎道翻車(chē)”。

2、要強化創(chuàng )新引領(lǐng)。進(jìn)一步增強創(chuàng )新意識，積極推動(dòng)技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng )新，搶占制高點(diǎn)。

3、要加強隊伍建設。推動(dòng)電力行業(yè)轉型創(chuàng )新，關(guān)鍵要充分調動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性。

八、關(guān)于電力改革

目前，我國電力行業(yè)明確了“管住中間、放開(kāi)兩頭”的改革總體思路，確定了“三放開(kāi)、一獨立、三強化”的改革路徑，對電力行業(yè)發(fā)展、體制機制、市場(chǎng)格局、效益效率、安全服務(wù)等各方面帶來(lái)深刻影響。近年來(lái)，電力改革出現市場(chǎng)主體多元化、利益訴求多樣化的新趨勢，協(xié)調的復雜性大大增加，有許多重要問(wèn)題需要深入研究。當然，進(jìn)一步深化電力改革，要抓住三個(gè)關(guān)鍵：

一要加快建設全國統一電力市場(chǎng)。加強頂層設計，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構建統一開(kāi)放、高效運轉的電力市場(chǎng)體系。重點(diǎn)完善與全國電力市場(chǎng)相適應的交易機制，逐步統一省間電力交易規則，促進(jìn)跨區跨省直接交易，打破省間壁壘和市場(chǎng)分割，更好發(fā)揮“大電網(wǎng)、大市場(chǎng)”作用。同時(shí)，研究推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)深度融合，構建電碳綜合市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源優(yōu)勢，實(shí)現碳減排與能源轉型協(xié)同推進(jìn)。

二要推動(dòng)形成科學(xué)的電價(jià)機制。加快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)機制，使電價(jià)真正反映能源供應的合理成本、供求關(guān)系、資源狀況和生態(tài)環(huán)境治理成本，促進(jìn)能源電力在全國范圍優(yōu)化配置。結合電價(jià)改革進(jìn)程，妥善解決電價(jià)交叉補貼問(wèn)題。

三要穩妥推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)。目前，國家發(fā)改委、能源局已批復前三批試點(diǎn)項目320個(gè)。2018年12月，啟動(dòng)了第四批增量配電試點(diǎn)項目申報工作。推進(jìn)增量配電改革，需要統籌處理好電網(wǎng)安全運行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本的關(guān)系，堅持配電網(wǎng)統一規劃、統一標準、統一調度，促進(jìn)輸配電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、安全運營(yíng)，避免電網(wǎng)“碎片化”。

九、關(guān)于全球能源互聯(lián)網(wǎng)

全球能源互聯(lián)網(wǎng)涉及電源、電網(wǎng)、電建、電工裝備和電力科研等各領(lǐng)域，與每個(gè)電力企業(yè)都緊密相關(guān)，決不僅是合作組織的工作，也不僅是電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的任務(wù)。加快建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是整個(gè)電力行業(yè)共同的政治責任和重要使命，是踐行“四個(gè)意識”，講政治、講大局的體現，也將為電力行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機遇和廣闊發(fā)展空間。

一是引領(lǐng)世界可持續發(fā)展的必由之路。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加快“兩個(gè)替代、一個(gè)提高、一個(gè)回歸”，能夠有效減少全球碳排放，實(shí)現本世紀末全球溫升控制在2℃以?xún)饶繕?；能夠大幅減少化石能源利用造成的廢棄物排放和水土污染，全面改善生態(tài)環(huán)境；能夠讓人人享有現代可持續能源，實(shí)現包容增長(cháng)與共同繁榮，為解決全球資源匱乏、氣候變化、環(huán)境污染和健康貧困等問(wèn)題，提供了技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟高效、現實(shí)可行、利于推廣的“中國方案”。

二是貫徹落實(shí)國家重大戰略的必然要求。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是“一帶一路”建設的重要內容，是推動(dòng)人類(lèi)命運共同體建設的重要實(shí)踐，將助力打造綠色低碳、互聯(lián)互通、互惠共贏(yíng)的能源共同體，搭建“一帶一路”國家能源合作新平臺，促進(jìn)南南合作、南北合作，實(shí)現各國資源共享、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升我國的國際影響力，服務(wù)我國政治、經(jīng)濟、外交大局。

三是實(shí)現電力行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。當前我國電力企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)壓力和發(fā)展困難，拓展業(yè)務(wù)布局、實(shí)現提質(zhì)增效是破解問(wèn)題的關(guān)鍵。構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將有力促進(jìn)電力企業(yè)聯(lián)合、優(yōu)勢互補，變“單打獨斗”為“抱團出?！?，合作開(kāi)發(fā)重大項目、開(kāi)拓海外市場(chǎng)，打造新的效益增長(cháng)點(diǎn)，為電力企業(yè)可持續發(fā)展開(kāi)辟了新道路。

構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)總體可按國內互聯(lián)、洲內互聯(lián)、全球互聯(lián)三個(gè)階段推進(jìn)。2025年，全面加強各國能源互聯(lián)網(wǎng)建設，跨國聯(lián)網(wǎng)實(shí)現重要突破；2035年，基本實(shí)現各大洲洲內電網(wǎng)互聯(lián)，亞洲、歐洲、非洲率先實(shí)現跨洲聯(lián)網(wǎng)；2050年，基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。希望廣大電力企業(yè)把握機遇，積極加入聯(lián)盟，共同推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設。要將全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為企業(yè)發(fā)展的戰略重點(diǎn)和自覺(jué)行動(dòng)，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)規劃研究、技術(shù)研發(fā)、標準制定、裝備制造、項目推進(jìn)等方面加快搶占制高點(diǎn)。要結合“一帶一路”建設，積極推進(jìn)我國與周邊國家以及“一帶一路”沿線(xiàn)國家電網(wǎng)互聯(lián)項目，加強資源共享、需求對接和項目合作，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設中發(fā)揮更大作用。